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建设工程消防设计和竣工验收备案抽查制度

2015/10/29 16:27:25来源:本站原创作者:佚名 【字体:
一、责任单位
湖南省各市、州、县(市、区)公安机关消防机构
二、责任人
实行行政首长下的岗位分工负责制,行政首长对工作负全面责任,机构内其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作和责任。承办人设立A、B角,主办人A角,协办人B角。A角、B角相互监督。
三、权力行使及办理依据
(一)行权依据
《中华人民共和国消防法》
(二)权力办理依据
1、《建设工程呱呱彩票代理管理规定》(公安部106号令)
2、《公安机关行政许可工作规定》(公安部80号令)
3、《湖南省实施(中华人民共和国消防法)办法》
4、有关消防法律法规和消防技术标准以及关于贯彻执行《建设工程呱呱彩票代理管理规定》、《呱呱彩票代理检查规定》、火灾事故调查规定》若干问题的通知(湘公通〔2009〕93号)
四、备案对象
除按照《建设工程呱呱彩票代理管理规定》的规定应由公安机关消防机构进行消防设计审核、消防验收的建设工程外,按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的公共娱乐场所和其他应依法取得施工许可的建设工程(工程投资额大于30万元或建筑总面积大于300平方米)。
五、备案程序
(一)备案
建设工程在依法取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7个工作日内,通过湖南省消防政务公开网站消防办事大厅栏目的消防设计和竣工验收备案受理系统进行备案,或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备案后,应当出具备案凭证。
(二)备案抽查
1、公安机关消防机构通过消防设计和竣工验收备案受理系统中预设的抽查程序,随机确定抽查对象。
2、被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5个工作日内按照备案项目向公安机关消防机构提交申请建设工程消防设计审核、建设工程消防验收所规定的材料。
3、公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起20工作日内,依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查,或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查,制作检查记录。
4、消防设计、竣工验收备案抽查不合格的,公安机关消防机构在5个工作日内书面通知建设单位改正。已经开始施工或投入使用的建设单位收到通知后应当停止施工或停止使用。
(三)公告:备案和备案抽查结果即时在湖南省消防政务公开网站消防办事大厅栏目中公告。
六、监督检查
(一)对本制度执行情况进行经常性的自查自纠;
(二)法制部门进行执法质量检查;
(三)接受本级和上级纪委的监督检查;
(四)接受社会监督。
七、责任追究
(一)过错责任内容
呱呱彩票代理人员在建设工程消防设计、竣工验收备案抽查中,有下列情形之一的,必须追究责任:
1、对符合条件的建设工程不予受理的;
2、对不符合条件的申请予以批准或超越法定职权批准的;
3、违反法定程序作出决定的;
4、不按法定期限办理的;
5、滥用职权的,玩忽职守的;
6、利用职务之便,索取或收受他人财物的;
7、其他过错行为的。
(二)责任主体认定
发生消防执法过错的,应当依照下列规定,区分不同情况,分别追究有关人员的责任:
1、承办人、审核人、复核人和审批人都有故意或过失的,应当分别承担责任,其中审批人承担主要责任;
2、承办人或审核人弄虚作假、隐瞒真相,导致审批人错误审批的,由承办人或审核人承担主要责任;
3、审核人改变承办人正确意见的,承办人不承担责任,由审核人承担主要责任;
4、复核人改变承办人或审核人正确意见的,承办人和审核人不承担责任,由复核人承担主要责任;
5、集体研究决定的案件有错误的,由参与决定的主要负责人承担主要责任,其他参与决定的人员分别承担相应的责任;
6、审批人改变或不采纳承办人、审核人、复核人、集体研究的正确意见的,由审批人承担全部责任;
7、违反规定,擅自行使职权的,由直接责任人员承担责任;
8、由承办人承担全部或主要责任的,主责承办人承担主要责任,协办人承担次要责任;由承办人承担次要责任的,由主责承办人承担责任,协办人不承担责任;不能区分主责承办人、协办人的,共同承担责任。
执法过错责任人员有违法违纪行为,尚不构成犯罪的,应当按照《中国人民解放军纪律条令》等有关规定,给予处分。执法过错责任人员的行为涉嫌构成犯罪的,应当移交有关部门依法追究刑事责任。
(三)追究形式
对发生执法过错的责任人员,应当根据其情节、后果和责任程度单独或合并作出以下处理:
1、责令作出书面检查;
2、通报批评;
3、取消评选先进的资格;
4、调离执法岗位;
5、停止执行职务;
6、延期晋职(级)或者晋衔。
执法过错责任人员有违法违纪行为,尚不构成犯罪的,应当按照《中国人民解放军纪律条令》等有关规定,给予处分。执法过错责任人员的行为涉嫌构成犯罪的,应当移交有关部门依法追究刑事责任。
八、廉政风险点
(一)备案阶段
1、受外界因素干扰,在备案中弄虚作假,重复备案、无故删除的。
2、受外界因素干扰,对需要进行抽查的建设工程,符合条件的不予或拖延受理;或者不符合条件的予以受理。
(二)备案抽查及审批阶段
1、对不符合法定条件的建设工程出具抽查合格意见的;
2、对符合法定条件的建设工程消防设计出具抽查不合格的意见或者拖延时间办理的。
九、防范措施
(一)严格执行有关建设工程备案抽查工作规定;
(二)严格使用呱呱彩票代理管理系统,实行网上审批、网上流转;
(三)加强内部执法稽查和考评工作。
 
建设工程备案抽查工作流程图
及廉政风险识别图
建设工程消防设计和竣工验收备案抽查制度

 

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